Что такое независимая оценка пожарного риска? Цели, порядок и результаты

Дата публикации/обновления: 03.09.2026

Независимая оценка пожарного риска (НОР) – это процедура определения соответствия защищаемого объекта установленным нормативам в области пожарной защиты и общим требованиям обеспечения безопасности людей. Процедура выполняется экспертами, имеющими аттестацию. В рамках нее анализируются документы, производится осмотр здания, проверяется работоспособность противопожарных систем, а по завершении выдается заключение о фактическом состоянии уровня пожаробезопасности. Итоги сказываются на категории риска, присвоенной объекту, и на том, как часто его будут инспектировать сотрудники МЧС.

НОР представляет собой один из способов проверки соблюдения требований пожарной безопасности, предусмотренный статьей 144 ФЗ №123. Основные правила проведения регламентированы Постановлением Правительства РФ № 1325.

Эксперт должен быть аттестован МЧС и занесен в официальный реестр аттестованных лиц. С 1 марта 2025 года эксперты должны соответствовать квалификационным требованиям и профессиональным стандартам, утвержденным Правительством России.

Важное ограничение: проведение пожарной экспертизы не допускается, если подрядная организация ранее участвовала в его противопожарном обслуживании, или если этот объект находится в ее собственности.

НОР нужна для решения конкретных задач собственника. С помощью нее можно:

Основные задачи:

Процедура состоит из нескольких этапов.

Сначала проверяются документы. Эксперты анализируют проектную и исполнительную документацию на объект, документы на системы защиты, договоры на монтаж и огнезащитную обработку, а также документы по противопожарным мероприятиям.

На втором этапе НОР специалист обследует сам объект. На месте собираются данные о фактическом уровне пожарной защиты, проверяется, соблюдается ли противопожарный режим, оценивается вероятность появления и распространения пожара, а также последствия его опасных проявлений для людей и вещей. Дополнительно проверяется работоспособность и достаточность пожарных систем.

Полученная информация служит основой для выполнения расчетов научных изысканий и тестовых мероприятий. Их набор зависит от того, каким требованиям пожарной безопасности должен отвечать объект. Иногда возникает необходимость выполнения расчета пожарного риска, исчерпывающий перечень обстоятельств содержится в Федеральном законе №123.

На завершающем этапе эксперт подготавливает заключение, в котором делает вывод о соответствии объекта установленным требованиям. Если есть нарушения, специалист готовит список мер для их устранения.

Независимая оценка завершается выдачей заключения, где отражены все результаты проведенного анализа.

Согласно Постановлению №1325 в заключении обязательно указывается:

Заключение НОР подписывается специалистом и руководителем. Оригинал документа отдают заказчику на бумаге или в электронном виде. В последующие 5 рабочих суток его необходимо зарегистрировать в МЧС. Процедура регистрации носит уведомительный характер и не предполагает контрольных мероприятий по анализу пожарной безопасности объекта. Оснований для отказа практически нет, только несоответствие требованиям к форме документа или квалификации эксперта, что на практике бывает крайне редко.

При плановых или внеплановых проверках МЧС сверяет выводы из заключения с фактическим состоянием объекта. Если выяснится, что расчет пожарного риска расходится с реальным положением дел, проверку продолжают с полной оценкой соблюдения всех пожарных норм.

Раньше, до 2017г, при наличии положительного заключения НОР, объект освобождался от плановых инспекций на три года. Сейчас правило отменено. Наличие заключения не означает безусловной отмены проверок, но оно учитывается при присвоении категории риска, что в итоге определяет периодичность инспекций. Если заключение положительное, МЧС вправе понизить категорию, а значит, и проверять будут реже.