В каких случаях проводится оценка пожарного риска и кто имеет право делать расчет?

С помощью оценки пожарного риска, выполняемой в рамках инженерного расчета, можно установить, соответствует ли существующий уровень противопожарной защиты объекта предписаниям законодательства. К такой процедуре прибегают, если нужно удостовериться, что жизнь людей при потенциальном возгорании будет вне опасности, аргументировать допустимость отклонений от некоторых нормативов или получить непредвзятую характеристику реального состояния противопожарной системы. Право на выполнение расчета пожарного риска предоставляется только квалифицированным сотрудникам и организациям, чья компетенция в области пожарной безопасности подтверждена, и которые действуют согласно действующим нормативным документам.

Если говорить максимально понятным языком, пожарный риск показывает вероятность того, что люди могут пострадать при возникновении пожара.

Нормативные документы содержат тысячи требований к зданиям, помещениям, системам защиты, эвакуационным путям и инженерным коммуникациям. Но не каждая ситуация может быть описана единым шаблоном. Например, объект был построен много лет назад. За это время изменились нормы. Формально отдельные конструктивные решения уже не соответствуют современным требованиям. При этом фактическая безопасность людей может оставаться на высоком уровне благодаря системам пожарной сигнализации, автоматическому пожаротушению, дымоудалению и грамотной организации эвакуации. Именно для таких случаев применяется расчет пожарного риска.

Специалист анализирует исходную информацию об объекте (его планировочные решения, схему эвакуационных путей, имеющиеся противопожарные системы, а также категорию объекта по взрывопожарной и пожарной опасности). На основе данных он вычисляет нормативное время, необходимое для выхода людей, величину индивидуального пожарного риска и прочие ключевые параметры. Полученные цифры сопоставляются с допустимыми пределами пожарного риска, закрепленными в Федеральном законе № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Перечень приоритетных вопросов, которые решает оценка пожарного риска:

Расчет пожарного риска позволяет ответить на главный вопрос: смогут ли люди безопасно покинуть здание и насколько быстро они это сделают при возникновении пожара.

Законодательство четко обозначает ситуации, когда расчет пожарного риска не просто желателен, а обязателен.

Положения статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ гласят, что условием обеспечения пожарной безопасности на объекте является одновременное соблюдение требований технического регламента и действующих нормативных документов по пожарной безопасности. Нарушение хотя бы одного требования влечет для собственника выбор: исправление недостатка или доказательство безопасности через расчет пожарного риска, при условии, что полученное значение не выше нормативного. Для объектов с нестандартной архитектурой, исторических зданий или крупных промышленных комплексов второй путь зачастую оказывается единственным реалистичным.

В ситуациях, когда собственник либо застройщик не в состоянии обеспечить выполнение отдельного требования пожарной безопасности, к примеру, фактическая ширина коридора меньше установленной нормативами, расчет пожарного риска служит инструментом для обоснования того, что с учетом существующей противопожарной защиты объекта уровень безопасности не выходит за допустимые границы.

Отступления могут касаться:

Для уникальных объектов, к примеру, высотных зданий, объектов с массовым пребыванием людей нестандартной конфигурации, подземных сооружений, разрабатываются специальные технические условия. Расчет пожарного риска в этих случаях входит в состав обязательной документации.

МЧС России вправе запросить расчет пожарного риска при проведении проверки, если инспектор выявил отступления от норм и хочет оценить реальный уровень безопасности. В этом случае организация либо представляет уже готовый расчет, либо проводит его в установленный срок.

Декларация пожарной безопасности включает сведения о выполнении требований либо ссылку на расчет пожарного риска. При актуализации декларации нередко требуется обновить и расчет, особенно если в здании произошли перепланировки или изменилось функциональное назначение помещений.

После изменения планировочных решений могут возникнуть ситуации, когда существующие нормы выполнить технически невозможно. Особенно часто это происходит при реконструкции театров, концертных залов, музеев, торговых центров, административных зданий и исторических сооружений. В подобных проектах расчет пожарного риска становится частью комплекса мероприятий по обеспечению безопасности.

Объекты, для которых расчет наиболее часто оказывается обязательным:

Добровольный расчет пожарного риска – инструмент, которым пользуются осознанные собственники и управляющие компании. Закон его не запрещает, а практика показывает: в ряде случаев он оказывается выгоднее штатного соответствия нормам.

Посмотрим на перечень отклонений от норм, которые расчет делает допустимыми. Каждый случай требует индивидуального анализа.

Существуют требования, которые относятся к обязательным и не подлежат замене расчетами.
Как правило, речь идет о нарушениях, создающих прямую угрозу жизни людей. Попытка использовать расчет для оправдания подобных нарушений обычно не приводит к положительному результату.

Вопрос о том, кто имеет право делать расчет пожарного риска, регулируется постановлением Правительства РФ №272 от 31 марта 2009г «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» и рядом других нормативных актов.

Базовые требования к организации:

Требования к эксперту:

Важно понимать: физическое лицо, даже имеющее профильное образование и большой опыт, не вправе выдавать заключение по расчету пожарного риска от своего имени. Расчет выполняется и подписывается от имени аккредитованной организации, которая несет юридическую ответственность за результат.

По итогам работы оформляют заключение. Его подписывают руководитель компании-исполнителя и эксперт, который непосредственно проводил вычисления. В заключении указывают сведения о квалификации этого специалиста. Если объект связан с государственной тайной, в документе отмечают наличие у эксперта допуска к такой работе.

Перед заключением договора запросите у организации:

Проверьте организацию в реестре аккредитованных организаций на сайте МЧС России или на портале Росаккредитации. Независимый статус организации важен: она не должна быть аффилирована с проектировщиком или подрядчиком, выполнявшим работы на объекте.

Хороший эксперт всегда готов объяснить заказчику логику расчетов и показать, какие решения влияют на итоговый результат.

Отсутствие обязательного расчета пожарного риска или использование расчета, выполненного неаккредитованной организацией, является основанием для привлечения к ответственности. Надзорные органы проверяют не только наличие документа, но и его качество: соответствие применяемых методик утвержденным, достоверность исходных данных, правильность выводов.

За точность исходных данных и корректность расчетов отвечают исполнители. Эксперт персонально отвечает за достоверность вычислений, их законность и правильное оформление отчета. Ошибки ведут к административной или уголовной ответственности.

Нарушение требований пожарной безопасности также может повлечь административную ответственность. Размер санкций зависит от характера нарушения, категории объекта и статуса нарушителя. Статья 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности:

Помимо штрафов возможны предписания об устранении нарушений, внеплановые проверки, ограничения эксплуатации помещений и приостановление деятельности по решению суда.

Если нарушение повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или гибель человека, ответственному лицу может грозить уголовная ответственность по статье 219 УК РФ, до 7 лет лишения свободы.

Оценка пожарного риска давно стала важным инструментом управления безопасностью объектов различного назначения. Она позволяет подтвердить соответствие здания требованиям законодательства, обосновать отдельные проектные решения, оценить эффективность существующих мер защиты и получить объективную картину уровня пожарного риска для людей.

Наиболее востребован расчет пожарного риска при реконструкции зданий, реализации нестандартных архитектурных решений, разработке специальных технических условий и устранении отдельных отступлений от нормативных требований. При этом важно понимать границы его применения: далеко не каждое нарушение может быть обосновано расчетом.

Ключевое значение имеет выбор исполнителя. Квалифицированный эксперт оценивает объект комплексно, анализирует реальные сценарии развития пожара, учитывает особенности эксплуатации здания и готов обосновать результаты своей работы перед контролирующими органами. Именно поэтому при выборе подрядчика следует ориентироваться не только на стоимость услуг, но и на практический опыт, порядок выполнения работ, профиль выполненных проектов и компетентность специалистов в сфере пожарной безопасности.